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坚定必胜信心 兑现庄严承诺 坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利

彭清华

2020-03-19   来源:学习时报

脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。四川是全国扶贫任务最重的省份之一,如期打赢脱贫攻坚战、确保与全国同步全面建成小康社会,是省委、省政府向党中央、习近平总书记立下的军令状,是向全省各族人民作出的庄严承诺。3月6日,党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,习近平总书记出席并发表重要讲话,向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令,充分展现了我们党兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。四川及时召开省委常委会会议,认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,在深入讨论的基础上,结合实际研究贯彻落实意见;召开全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会,对贯彻习近平总书记重要讲话精神、坚决打赢四川省脱贫攻坚收官之战作出具体安排;聚焦凉山彝区这个重中之重,在西昌市召开挂牌督战凉山州脱贫攻坚座谈会,针对凉山州和7个未摘帽县存在的突出问题,逐一研究对策、提出要求。非常之时当有非常之举,收官之役必成决战之势。一定要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实党中央决策部署,进一步增强责任感使命感紧迫感,坚决克服新冠肺炎疫情影响,聚焦深度贫困堡垒一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻,聚焦存在的突出问题和薄弱环节一项一项整改到位,以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验政治忠诚,坚决夺取收官之战全面胜利,确保与全国同步全面建成小康社会。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,切实把新冠肺炎疫情影响降到最低

新冠肺炎疫情对贫困劳动力外出务工、农产品运输销售、扶贫项目开工复工等造成一定的冲击影响。落实中央分区分级精准防控要求,以县域为单元实施差异化防控策略,在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下,集中精力加快推进脱贫攻坚,努力把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。千方百计促进贫困群众务工就业,实施农民工返岗“春风行动”,拓宽健康检测互认范围,加大劳务输出力度,积极开发公益性岗位和临时性岗位,帮助贫困劳动力安全返岗、充分就业。支持企业稳岗扩岗,落实好就业促进政策,用好以工代赈、劳动奖补等措施,扎实抓好扶贫产业恢复生产,组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产,为贫困群众就业创造条件。着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题,组织好产销对接,大力开展消费扶贫行动,有效疏通农产品外销物流梗阻,用好“四川扶贫”公益性集体商标标识,加大网络电商推广力度,积极拓宽销售渠道。不失时机抓好春耕备耕,加强农资保障和农技指导,强化农经作物管护,确保农业发展、农民增收。

继续把凉山彝区作为重中之重集中攻坚,坚决攻克最后的深度贫困堡垒

凉山彝区是全国“三区三州”深度贫困地区,目前全国剩余贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山,全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山,全省剩余20.3万贫困人口中的87%也在凉山,是四川省脱贫攻坚的重中之重和决胜之地。全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16条工作措施,全省新增财政扶贫资金主要投放到凉山。充分发挥从全省各地选派到凉山5700多人组成的综合帮扶工作队作用,引导各类帮扶资源要素继续向彝区倾斜聚焦,进一步查漏洞补短板强弱项,突出重点集中力量打歼灭战。综合施策解决特殊难题,继续铁腕禁毒、有效防艾,扎实抓好控辍保学、移风易俗和自发搬迁贫困户帮扶等工作,加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。

加大攻坚力度、强化攻坚责任,以决战之势挂牌督战,对7个未摘帽县分别明确了省领导牵头督战,由省直有关部门分别组成工作专班,围绕当前最突出的易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、贫困群众务工就业、产业发展、农产品销售、帮扶力量、作风保障以及义务教育、基本医疗、禁毒防艾等方面问题,长驻凉山进行工作指导。工作专班既是督战队也是战斗队,与当地党委政府、基层组织、驻村工作队、项目施工方、新型经营主体、当地群众等一起发现问题、研究问题、解决问题,与大家一起干、带头冲。省直部门和基层目标同向、责任共担,相关任务不完成、工作专班不撤离;任务完成不好,所在地方和基层要问责,省直主管部门也要问责。

聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改,不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。去年四川在全省开展落实“两不愁三保障”回头看大排查,全面摸清了底数,为做好收官之年工作争取了主动。一体推进大排查和巡视巡察、考核评估、督查暗访等发现问题整改,把整改的重点落在“户”上,一项一项整改清零,一户一户对账销号,大排查发现问题总体已整改完成90%以上,剩余问题将在6月底前全部整改到位。针对易地扶贫搬迁和农村危房改造进度滞后的突出短板,多措并举解决建材供应不足、用工短缺、施工组织效率低等问题,在保证工程质量的前提下千方百计加快施工进度,确保6月30日前全部建成并搬迁入住。同步完善基础设施和公共服务配套,扎实做好搬迁群众产业扶持、就业促进、社区治理、社会融入等工作,让群众搬得进、留得住、稳定脱贫、逐步致富。持续用力统筹抓好义务教育、基本医疗、饮水安全有保障等工作,进一步提高脱贫的质量和成色。

与以往相比,今年巩固提升脱贫成果、防止返贫致贫任务更重。建立健全返贫监测预警和应急救助机制,常态化开展“回头看”“回头帮”,重点关注脱贫基础薄弱的地区、收入水平刚刚达到当年脱贫线的已脱贫人口、因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增的户,强化定期核查、动态管理,全面落实兜底救助政策,坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。因地制宜发展扶贫产业,加强仓储、冷链、物流等现代化设施建设和科技服务配套,做长产业链条,抓好产品初加工和精深加工,健全利益联结机制,增强产业带贫能力。保持脱贫攻坚政策稳定,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,探索建立解决相对贫困的长效机制,助推贫困地区加快发展。

统筹用好各方面对口帮扶力量,凝聚脱贫攻坚全面收官的强大合力

对口帮扶是我们政治优势和制度优势的重要体现,也是脱贫攻坚的重要力量。这些年,广东省、浙江省与四川省开展东西部扶贫协作和对口支援,24家中央单位在川开展定点扶贫,省内也组织了对口帮扶和定点扶贫,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。收官之年帮扶力度、支持力度和工作力度还需继续加大,进一步做深做细扶贫协作、定点扶贫和对口帮扶工作,加强沟通对接,推动更多资金到位、项目落地,将各类帮扶资源更好转化为贫困地区脱贫奔康、加快发展的实际成效。发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的作用,有序引导更多企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,激发贫困地区和贫困群众内生动力,构建全社会共同参与的大扶贫格局。推动建立常态化合作机制,依托脱贫攻坚中与各帮扶方结下的深厚情谊,变扶贫协作为长期合作,用好“飞地园区”等平台载体,在产业发展、劳务输出、公共服务等方面实现更高层次、更宽领域合作,更好提升地方经济社会发展水平。

加强党对打赢脱贫攻坚战的领导,以超常举措推动工作落地落实

脱贫攻坚越到最后,越要加强和改善党的领导。认真落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制,坚持五级书记一起抓,有脱贫任务的全力攻坚,没有脱贫任务的抓好成果巩固、防止返贫,把脱贫攻坚各项部署抓实抓细抓落地。切实加强基层组织建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,在退伍军人、优秀农民工中培养村干部和入党积极分子,进一步选优配好村“两委”干部和驻村干部。深化扶贫领域作风建设,把“严”的主基调长期坚持下去,坚决反对形式主义、官僚主义,着力解决会议多、督查多、考核多、表格多、清单多等问题,切实减轻基层负担,让基层把更多精力放在抓问题解决、抓工作落实上。扎实抓好扶贫领域反腐败工作,持续开展扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理,用发生在身边的反面典型深入开展警示教育,实行阳光扶贫,教育引导广大党员干部把监督的“摄像头”装在自己心里,增强拒腐防变的“免疫力”,坚决防止群众富起来、干部倒下去。积极讲好脱贫攻坚四川故事,广泛宣传习近平总书记对贫困群众的关心关怀,宣传党中央、国务院的决策部署,宣传党领导脱贫攻坚的伟大实践和巨大成就,宣传各级党组织和广大党员干部攻坚克难、担当作为的实际行动,宣传基层一线帮扶干部、工作队员和贫困群众中涌现出的典型事迹和感人故事,在全省上下形成扎扎实实抓脱贫、感恩奋进奔小康的浓厚氛围。

脱贫攻坚收官之战事关全局,注定艰苦卓绝,能够参与其中,见证这一历史伟业,使命光荣,责任重大。四川省一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实党中央决策部署,不忘初心、牢记使命,以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的坚强意志和定力,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,向党中央、向全省人民交出一份合格答卷。